受新冠肺炎疫情影响，全球各大经济体都遭受严重冲击。为了能给自身经济及时“止血”，不少经济体都及时祭出乃至不断加码经济救助计划，最新的例子来自欧盟和日本。

27日，欧盟委员会公布了总值达7500亿欧元的复苏计划。资金主要有三方面用途，即支持成员国的经济复苏、刺激私营部门的投资以及加强欧盟卫生医疗体系的建设。

据悉，欧盟将利用其良好信用评级从金融市场举债融资。一旦资金到位，欧盟将向成员国拨款5000亿欧元，其余2500亿欧元将以贷款的形式划拨成员国。

对于欧盟成员国而言，这个复苏计划意义非凡。毕竟，这几乎是新冠肺炎疫情暴发以来，欧盟首次提出大规模的经济复苏计划。此前，虽然法国、德国、意大利等各国出台了自己的救助方案，但整体而言，欧盟还未有过共同应对方案。

北京外国语大学教授丁一凡在接受中新社记者采访时表示，欧盟此次发布的复苏计划相当于“救命钱”，特别是考虑到欧洲经济在疫情冲击之下已处于十分危险的境地。

27日，欧洲央行行长拉加德表示，欧元区经济今年可能会萎缩8%至12%，经济正在艰难地克服新冠肺炎疫情的影响。

值得注意的是，此次复苏计划须获得欧盟所有成员国的支持。尽管德国的立场有所松动，但舆论普遍估计，由于荷兰、奥地利等国较为看重财政纪律，一向反对欧盟直接向成员国拨款，复苏计划要想“过关”并非易事。

对此，复旦大学教授丁纯指出，欧洲北部国家对于救助计划一直持较为保守的态度，一方面是因为北部国家不愿承担“转移支付”的经济责任，另一方面，也怕南部国家此后会出现滥用和效仿的道德风险。

针对上述复苏计划的效果，丁一凡持悲观的态度。他表示，目前该计划尚待通过，且不说部分欧盟成员国可能不予支持;即便通过，欧洲的疫情仍未有根本性好转，经济活动的恢复难度可想而知。

日本的救助计划则显得更为激进。27日，日本内阁举行会议批准了规模为31.9万亿日元的本财年第二次补充预算案，以进一步加大经济刺激力度，防止经济大幅下滑。作为经济刺激计划的追加措施，第二次补充预算及与之配套的民间投融资合计规模为117.1万亿日元。

日本政府表示，第二次补充预算及追加措施的推出与实施，加上日本政府之前推出的总规模达117万亿日元的经济刺激计划，将使日本经济刺激计划总规模超过230万亿日元，约为日本实际国内生产总值的四成，是世界最大规模的经济刺激计划。

在丁一凡看来，与欧洲国家类似，日本加码经济刺激计划也与本国经济受疫情冲击而日渐恶化有关。

日本政府4月发表月度经济报告称，目前日本经济形势迅速恶化，情况极为严峻。这是日本政府自2009年5月以来首次在经济形势评估中使用“恶化”一词。

丁一凡进一步指出，除了经济因素之外，日本政府祭出天量经济刺激计划还有一定的政治考量，即挽救安倍晋三迅速恶化的支持率。

针对日本经济刺激计划的效果，丁一凡指出，由于日本民众的自律以及官方的重视，相较于欧洲国家，疫情在日本得到较好控制，对经济的冲击也好于欧洲国家。考虑到日本的债务更多是内债，因此其经济刺激计划更具有可持续性，但必须看到，日本存量债务巨大且国债利率低，如果长期依靠发债刺激经济，也无异于饮鸩止渴。

关键词： 欧盟日本 天量救助计划