专门为健康服务业制定一个5年发展规划，在云南经济社会发展史上尚属首次。

今年3月3日，《云南省“十四五”健康服务业发展规划》(以下简称《规划》)正式印发。

“十三五”时期，云南省健康服务业规模年均增长20%以上，为经济转型升级注入了新动能。高速增长的背后，产业发展底气与潜力可见一斑。

专项规划的制定印发，足见云南省委、省政府对该产业的重视程度，其“含金量”也不言而喻。

3月24日，云南省政府新闻办在昆明召开专场新闻发布会，解读《规划》内容。会上，云南省卫生健康委、省发展改革委、省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省体育局5部门相关负责人，分别从各相关领域围绕《规划》进行了详细解读，并明确了下一步工作重点。

省卫生健康委：推进《规划》各项任务落地见效

“《规划》是云南‘十四五’时期43个省级重点专项规划之一，由省卫生健康委作为编制主体单位牵头编制。”

省卫生健康委党组成员、副主任，省保健局局长、一级巡视员白松介绍，《规划》既考虑与“十三五”工作的衔接，又与“一中心、两区、一高地”的“十四五”发展目标紧密结合，更加注重“十四五”新的形势要求和为“十五五”工作奠定基础，具有“准”“特”“实”“新”4大鲜明特点。《规划》深入研判云南省健康服务业发展机遇和挑战，对面临的问题、形势、趋势和发展方向的把握准确到位;《规划》充分体现了云南地方特色和产业空间布局特点;《规划》目标定位准确，总体要求、政策措施、组织保障措施务实到位，特别是4项17条任务设置切实可行，组织保障措施务实到位;《规划》站在国内外健康服务业发展前沿，走在全国前面，提出的新业态、新模式和创新性政策提供了可借鉴、可复制的经验。

《规划》重点明确了4个方面的重点任务：打造立足云南、面向南亚、东南亚的医疗健康服务辐射中心;建设品质化、特色化国际康养旅游示范区;创建区域化、国际化健康服务业开放创新试验区;建设多功能、多元化健康产业协同发展高地。

为加快推进《规划》贯彻落实，云南省卫生健康部门将及时完善相关政策，建立《规划》实施评估机制，监测主要指标和重点任务进展，制定重大项目推进落实的时间表、路线图，推进《规划》各项任务落地见效，努力在全面建设社会主义新征程上勇立新功，为推动云南经济高质量跨越式发展、谱写好云南卫生健康服务业发展新篇章做出新的更大贡献。

省发展改革委：积极服务和指导各地谋划储备项目

《规划》中针对全力建设区域医疗中心、打造医疗发展高地等方面，提出了建设高水平医院、发展中医药等内容，云南省发展改革部门将如何助推发力，助推落地?

对此，省发展改革委一级巡视员崔岗介绍，为进一步推动我省健康服务业高质量发展，省发展改革委将和省卫生健康委共同努力，围绕国家资金投向，积极服务和指导各地谋划储备项目，扎实推进项目前期工作，积极争取国家资金支持，为建设区域医疗中心、打造医疗发展高地持续贡献发改力量。

据了解，“十四五”时期，为更好满足人民群众日益增长的优质医疗卫生服务需求，国家将安排中央预算内投资，重点对现代化疾病预防控制体系建设、国家紧急医学救援基地建设、国家区域医疗中心建设、妇女儿童健康服务能力建设、国家中医药传承创新中心建设、国家中医疫病防治基地建设、中医特色重点医院建设等进行专项支持，旨在通过加大资金投入力度，进一步提升公共卫生防控救治能力、紧急医学救援能力、妇女儿童医疗卫生服务能力等，推进优质医疗资源扩容下沉，促进中医药传承创新发展。

省工业和信息化厅：大力支持推进一批重大项目建设

“生物医药和大健康产品，是健康服务业发展的题中之意及重要支撑。”省工业和信息化厅总经济师夏志敏介绍，今年以来，省政府进一步压实责任，明确省工业和信息化厅牵头开展“加大疫苗研发和产业化力度，大力发展血液制品、单抗药物等生物制品和化学药，推动现代中药、新型中药饮片、传统中药、健康产品等中医药集约发展”等一系列工作。围绕我省独特优势和发展基础，“十四五”期间，省工业和信息化厅将继续坚定不移贯彻落实省委、省政府工作部署，强化政策指引、发挥重大项目典型示范、推进招商引资、靠前服务生产企业，为我省健康服务业发展提供基本保障。

下一步，省工业和信息化厅将加大力度支持生物所创新疫苗研发及产业化集群项目、国药中生上海血制云南产业化基地项目及康乐卫士重组HPV产业化项目等一批重大项目，积极推进建设进度;以积大制药“原料药—制剂一体化”发展体系为重点，强化产业基础再造，加快改良型新药发展布局，集中力量打造高端仿制药云南“升级版”;坚持以典型示范吸引眼球、吸取经验，引领资金、技术、人才等要素集聚，打造在全国有重要影响力的生物医药和大健康产品产业集聚区，到2025年力争全省生物医药和大健康产品对健康服务业形成强有力支撑。

省文化和旅游厅：加快锻造康养旅游新业态新产品

如何贯彻执行好《规划》，推动全省旅游业转型升级高质量发展，是云南旅游部门的主责。

对此，省文化和旅游厅党组成员、副厅长娄可伟表示，结合《规划》印发实施，在疫情常态化背景之下，省文化和旅游厅针对文旅消费需求变化，积极研究产业转型升级的方向，在即将印发的《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》中专节提出“锻造康养旅游新业态新产品”，以此助推我省健康服务业发展。

其中明确，以大滇西旅游环线、澜沧江沿线休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带、沿边跨境文化旅游带为支撑，打造一批交通方便快捷、康养类型多样、医疗资源集聚、旅游产品丰富、生态环境优良、智慧化管理水平高的康养旅游集聚区和国际康养旅游示范区;依托气候环境、森林生态、山地湖泊等自然资源优势，建设一批生态环境优美、康养内容丰富、休闲度假舒适的复合型康养度假区、生态旅游区、湖畔度假区、湿地公园、森林康养基地等生态养生旅游新产品;以滇西温泉养生旅游带和综合型温泉康养度假地为重点，加快建设一批兼具观光、休闲、康疗、养生等复合型温泉康养旅游新产品;以“低空、山地、水域”为主要载体，依托全省高原体育训练、户外运动场地，通过各类低空航线、登山步道、绿道、骑行道等有机串联，建设一批具有国际水准兼具民族特色的高端、专业、安全的户外运动基地、汽摩赛车场、国家步道、骑行绿道等康体健身休闲新产品;依托中药材种植基地、医疗康复基地、养生养老基地，充分挖掘推广民族医药特色诊疗保健技术和服务，建设一批医疗康养旅游基地、中医药食疗养生旅游区、健康保健养生旅游区、养老养生体验园区等医疗养生旅游新产品。

省体育局：从3个方面推进运动康体目的地建设

《规划》中提到，我省将建设国际一流高原特色运动康体目的地。

对此，省体育局党组成员、副局长、新闻发言人李正宁介绍，“十四五”时期，省体育局重点从3个方面推进运动康体目的地建设、助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。

推进体育健身场地设施建设，建设国际一流高原体育训练基地群。着力打造7个省级高原体育训练重点示范基地，稳步推进28个州(市)基地建设，协同发展2个体育运动类特色小镇，加快形成“梯级化、立体化”高原体育训练基地群发展格局，让群众享有更多更优质的健身场地设施。

构建多层次多样化的赛事活动体系，打造高原特色运动康体新品牌。提升“一带一路·七彩云南”系列品牌赛事国际影响力和吸引力，广泛开展适合各人群、地域和行业的体育健身赛事活动，打造云南省户外运动嘉年华、奔跑彩云南、大众篮球争霸赛、工间操大赛等群众性赛事活动品牌，倡导全社会积极参与体育健身赛事活动，让群众享有更多更丰富的健身活动。

促进体医融合发展，让群众享有更多、更有效的健身效果。开展体医融合试点，通过建设体医融合人才队伍、建立云南运动处方库、开展体医融合科研创新、开展全民健身活动、加强科学健身指导等举措，发挥体育防治疾病和提高人民健康水平的作用;对高原体育训练基地建设、体医融合等重点领域关键项目给予资金补助，引导和带动社会资本投资体育和健康服务业等。

(记者 孔垂炼)

关键词： 聚焦云南十四五 健康服务业 发展规划 重大项目建设