张掖，坐落于祁连山、黑河湿地两个国家级自然保护区，境内祁连山水源涵养区、黑河绿洲、荒漠戈壁三大生态系统交错衔接，雪山冰川、森林草原、七彩丹霞、田畴沃野、河流湿地、荒漠沙丘等地貌交相辉映。

在2021年年底召开的中国共产党张掖市第五次代表大会上，“一屏四城五区”成为未来五年张掖市把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展的核心“坐标”。其中，“一屏”即是筑牢国家西部重要生态安全屏障，“四城”当中，创建国家森林城市、争创国家“零碳”城市都与生态环境保护息息相关。

如今，在这座七彩斑斓的“彩虹城市”，从林草密布的祁连山区到抬眼见绿的宜居城区，从风景如画的美丽乡村到芦苇摇曳的湿地公园……所行之处皆是风景，蓝天、绿树、碧水、净土正实实在在地转化为人民群众的幸福感和获得感，生态优先、绿色发展的理念深入人心。

绿色，已成为张掖经济社会高质量发展最鲜明的底色。

青山不改 生态优先

过去的五年，张掖市生态环境质量根本好转。2019年，张掖市成功创建为国家生态文明建设示范市。

五年来，张掖举全市之力整治修复生态环境，祁连山生态环境“由乱到治、大见成效”，黑河湿地生态环境质量全面提升，全面完成山水林田湖草沙生态保护修复、全国黑臭水体治理示范城市等重大项目，“一园四带”国土绿化造林266万亩，全省唯一的中央财政支持国土绿化试点示范项目获批实施，总投资165亿元的全省首个国家储备林项目总体规划获国家林草局批准。

当前，张掖市加快建设“一屏一带一廊一城”(南部祁连山国家公园生态安全屏障、北部防沙治沙带、中部绿色生态长廊、国家森林城市)生态功能区，持续巩固提升祁连山生态保护治理成果，加快推进山水林田湖草沙冰一体化保护治理，积极开展国家森林城市、国家“零碳”城市争创工作，着力打好打赢污染防治攻坚战，坚决守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，天然林保护、国土绿化试点示范等一批生态工程有序实施。

全省首笔国家储备林贷款8.97亿元通过批复放贷，开启了全省利用国家政策性贷款建设国家储备林的先河，在全省率先完成35.1万亩造林碳汇交易，实现经济收益450多万元，取得了全省林草碳汇新突破。

张掖市将继续优化林草建设布局，将林草碳汇与国土绿化试点示范、三北防护林、草原生态保护修复、国储林建设等工程项目相结合，坚持“项目围着碳汇转、工作围着碳汇干”，着力推动“碳汇+国家储备林”“碳汇+草原生态治理”等林草碳汇新业态，促进林草经济、社会、生态效益叠加、有机融合。

借鉴延续林业一期碳汇项目开发交易的成功经验，完善草原碳汇计量监测体系，顺势开启林业二期和草原碳汇项目开发工作，完成了林业二期16万亩碳汇项目编制评审工作及草原400万亩碳汇项目的内业整理、样地监测、VCS审定和公示……这些为林草生态建设、资源保护、产业发展、森林康养注入源源不断的绿色动力。

如今，全市林草覆盖率达28.74%，野生动物种群显著增加，全市77种国家重点保护野生动物、23种国家重点保护野生植物保护率达100%。

绿水长流 量水而行

黑河穿境而过，造就了张掖这一片河西走廊上最大的绿洲。水，是张掖市经济社会可持续、高质量发展最为宝贵的资源。

近年来，张掖市持续加强水资源管理保护，强化水资源刚性约束，全面实行用水总量控制。2021年用水总量较2018年减少1.31亿立方米，灌溉水利用系数达到0.605，用水控制目标任务全面完成。持续深化农业节水，累计推广高效节水灌溉面积263万亩，建立各类水肥一体化示范片(区)14个，示范推广93.7万亩。

张掖市强化河湖生态管护，严格落实河湖长制，建立市县乡村四级河湖长制，1142名河湖长常态化开展巡河护河工作，在全省首创“河长+检察长”监管机制，构建“河长+”多维监管体系。深入开展河湖“清四乱”、河湖岸线利用、河道采砂、农村人居环境整治等专项行动，划定171条河流岸线5437公里，动态修订“一河一策”方案，建立跨界河流联防联控机制，流域水生态环境治理成效不断显现。

为有效保障河流生态流量，截至目前，市内50座水电站生态环境问题整治综合评估工作通过市级评审，市级水生态监控平台对水电站生态流量实现全覆盖、全天候、实时在线监控。严格落实黑河干流年度水量调度方案，累计向下游输水253亿立方米，占来水总量的60.74%，下游东居延海水域面积达45平方公里。统筹推进水生态治理，实施黑河城区段治理、水系连通等重点水生态治理工程，强化小流域综合治理，完成全口径水土流失综合治理面积6829.2平方公里，营造水土保持林208.97平方公里，水土保持率达到74.85%。全省河湖长制考核连续4年获“优秀”等次。

全力做好水生态环境保护，全市供水人口千人以上的饮用水源保护区全部划定，32处“千吨万人”乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设任务全部完成。建成城市生活污水处理厂6个，全市和县城生活污水处理率均达98%以上，6个省级及以上工业园区污水实现集中收集处理。全市地表水考核断面水质均达到Ⅱ类及以上标准，水质优良比例达100%，山丹河水质稳定达到Ⅳ类目标要求，4条黑臭水体全部消除。近三年全市地表水国家考核断面水环境质量状况排名全国前列。

张掖市坚持以水定城、以水定地、以水定人，生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行。严格把控单位地区生产总值用水量，落实最严格水资源管理制度，组织实施总量和效率双控行动，建立总量和效率双控体系。开展计划用水管理，实行计划用水全覆盖，建立各行业、灌区、用水户年度计划用水指标体系，严格用水过程管控。

净土常在 绿色发展

初夏，人们或在公园闲庭信步，或漫步于湿地栈道之上，呼吸着清新的空气，惬意悠然。“张掖现在越来越美了，空气好、绿化好，居住环境舒适。心情也跟着变美了。”家住滨河新区的刘女士是芦水湾的“常客”。饭后沿着芦水湾健身步道散步成为她的生活习惯。

过去的五年，张掖市区空气质量连续四年达到国家二级标准，地表水考核断面水质达到Ⅱ类及以上标准，土壤环境质量达到清洁等级，生态文明体制改革成效评估居全省第一，“一库八网三平台”生态环保信息监控系统获评“全国2018年十大智慧环保创新案例”，全市建成公园绿地152处，城市建成区绿地面积达到2819.39公顷，人均公园绿地面积21.22平方米。

2021年，全市城区空气质量优良天数为326天，优良比率为89.3%。持续实施空气质量改善行动，颁布实施《张掖市大气污染防治条例》，整治涉气“散乱污”企业48家、燃煤锅炉1120台、农村炕烟炉烟8.7万铺，各类工地“6个100%”抑尘措施合格率达98%。建立机动车排放检验和维护闭环管理制度，机动车检测合格率达82.85%。2021年城区空气质量优良天数比较2018年提高6个百分点。

同时，扎实推进土壤污染防治，有效防控农用地和建设用地土壤环境风险，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，实施土壤修复项目，受污染耕地、污染地块安全利用率达到100%。全力推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，乡镇垃圾无害化处理率达100%，废旧农膜回收、秸秆饲料化、畜禽粪污资源化利用均达到85%以上，尾菜综合处理利用率达到81%。

坚持污染防治和生态保护相结合的原则，依法开展工业固体废物污染防治和综合利用工作，全市工业一般固体废物污染防治工作较好地实现减量化、无害化和资源化，生态环境和工业经济发展取得明显成效。引导工矿企业开展伴生矿产资源及尾矿综合利用，引导企业推行绿色工业设计。其中，张掖兰标生物科技有限公司生产的无水免冲智慧生态坐便器被认定为省级绿色产品，甘肃滨河集团、甘肃祁连牧歌、中湖盐股份有限公司被国家工信部授予“国家级绿色工厂”称号。

新时代，张掖市正以筑牢国家西部重要生态安全屏障为使命，把生态环境保护作为“国之大者”，着力做好筑牢绿色屏障、提升绿色质量、厚植绿色优势“三篇文章”，努力实现生态美、产业兴、百姓富的绿色梦想。

(记者 范海瑞)

关键词： 一屏四城五区 筑牢西部 生态安全屏障 生态环境保护